Статья:
25 мая, 2016 09:30
187

"Мусорные войны": Скрытая угроза

В 2017 году будет впервые собран так называемый "мусорный налог". Ожидается, что новый сбор не только улучшит экологию, но и увеличит цены на товары до 15%.

В конце 2014 года Россия активно взяла курс на борьбу с "мусорными горами". По примеру передовых стран Европы и Азии мы решили перестать наращивать свалки, а вместе этого везти отходы на специальные заводы по их переработке. Всё бы хорошо, но за модернизацию, как это зачастую бывает, рядовые россияне заплатят из своего кармана.

Граждане, просьба не беспокоиться...

В 2017 году предприниматели должны будут впервые уплатить новый налог — экологический сбор за произведённую продукцию. Он предназначен для тех предпринимателей, которые не хотят сами строить или инвестировать в заводы по переработке мусора. Будет облагаться тарифом и импортируемая из-за границы продукция. Доходы от этого своеобразного экосбора пойдут регионам на покрытие расходов на сбор мусора, строительство линий по разделению мусора и в том числе на поддержку новых мусороперерабатывающих заводов.

В апреле правительство утвердило его финальные ставки для 36 групп товаров. Работа была проведена экспертной группой ВШЭ по заказу Минприроды, рассказали Лайфу участники рынка. Расчёт ставок строился таким образом, чтобы сделать переработку мусора выгодной. Одновременно это должно было оказать как можно меньшее влияние на рост цен, пояснял Лайфу директор Института экономики энергетики и жилищно-коммунального комплекса ВШЭ Виктор Колесник.

В расчёт брались и целевые показатели по утилизации определённых видов продукции, которые государство называет "нормативом утилизации". Для каждого года выпуска и продукта он свой. В итоге, согласно расчётам экспертов ВШЭ, стоимость отдельных товаров не должна вырасти более чем на 0,3—5%.

 

 

Самая большая надбавка у электроники и бытовой техники — на неё правительством установлен один из самых высоких налогов — 26,4 тыс. рублей за тонну. Высокие ставки также действуют на батарейки (33,4 тыс. руб.), одежду (от 11,7 до 16,3 тыс. рублей) резину и автопокрышки (от 7,1 тыс. руб. до 8,9 тыс. руб.). Максимальные ставки сборов устанавливаются для продуктов, требующих больших инвестиций для строительства заводов, поясняет начальник аналитического отдела инвестиционной компании ЛМС Дмитрий Кумановский. Наименьшие ставки тарифов в 1,5% установлены для мусора с минимальной экологической опасностью, под утилизацию которого в России уже есть недозагруженные предприятия — это бумага, железо, стекло и пластик.

Высокие ставки должны заставить производителей заняться переработкой. Тем более что за неё им ещё и заплатят, считает собеседник в Минприроды. Со временем нормативы утилизации вместе со ставкой экологического сбора будут пересматриваться в сторону увеличения. Но это случится уже после 2017 года. За 2015-й налог решено было не собирать, напоминает Кумановский.

Потребителям же, по мнению экспертов, бояться нечего — бумага, самый используемый компонент в потребительских товарах (по расчетам ВШЭ, товары с бумагой занимают более 37% в расходах населения на продукты), вырастет в цене всего на 0,35%, ссылаются они на расчёты "вышки". В презентации ВШЭ также указывается, что экосбор не распространится на бензин и коммунальные услуги, влияние на индекс потребительских цен будет минимальным и не превысит 0,4%.

...или не всё так просто?

Впрочем, у производителей есть лазейка, как избежать уплаты налога: можно перейти на материалы с низким уровнем утилизационных сборов, замечает Кумановский из ЛМС. Условно говоря, по возможности использовать вместо металлических сплавов — пластик и т. д. По последним расчётам Минэкономразвития, уже в 2016 году бизнесу придётся дополнительно заплатить в федеральный бюджет 30,3 млрд руб. Эксперты "вышки" называют ещё более оптимистичную для госказны цифру — 41,2 млрд рублей. Но вместе с тем Минэк настаивает, что по некоторым видам товаров налоговая ставка могла быть меньше, так как "уже сейчас имеются недозагруженные мощности переработки".

В итоге такой "прокол" может стоить роста цен в диапазоне 3—15%, отмечает министерство.

На прошлой "прямой линии" президент поставил точку в спорах между производителями товаров и переработчиками — экологический сбор больше откладываться не будет. Будущий, 2017 год, кстати, в РФ объявлен "Годом экологии".

Другой вопрос, стоит ли игра свеч. Средства от экосбора будут направляться переработчикам не напрямую, а через муниципалитеты. Но они вправе потратить средства на другие цели, к примеру, на строительство необходимой инфраструктуры. На "эко-деньги" можно будет построить 507 пунктов сбора мусора, 24 сортировочных комплекса, 831 линию по переработке отдельных фракций отходов во вторсырьё и 261 комплекс по переработке для повторного использования отходов, не требующих сортировки.

— Есть и другая проблема — сортировать мусор закон так никого и не обязал. Для утилизации электроники необходимо приучить потребителей сдавать вышедшую из строя технику, иначе потенциальные перерабатывающие заводы останутся без работы, — говорит представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов.

В ФАС и Минстрое предлагают создать условия для того, чтобы население было заинтересовано в сортировке мусора. Сейчас эту работу выполняют целые компании. Если же её будут делать граждане, то переработчики смогут вывозить отходы самостоятельно, без привлечения сторонних специалистов. Соответственно, будет уменьшен и итоговый чек для жильцов за сбор мусора. Впрочем, даже у этой благой мысли нашлись противники в виде Минфина, опасающегося недополучения доходов для бюджета.

Скромное обаяние вторсырья

— В Европе за раздельный сбор мусора, к примеру, несут ответственность сами муниципалитеты. То есть власти кровно заинтересованы в том, чтобы заводы работали и окупались, — говорит Гуськов. — Ассоциация рассматривает вопрос о создании собственного консорциума по управлению процессами переработки, войти в который могут порядка 15 крупных участников организации.

— Опыт Европы показывает, что после первоначальной адаптации всё-таки расходы на экологию бизнеса оправдываются повышением комфортности проживания граждан, — соглашается с ним Кумановский из ЛМС.

Но даже если деньги соберут и направят на строительство заводов, то далеко не факт, что переработанный пластик или же резина окажутся востребованными на рынке. Для этого фактически отсутствуют какие-либо государственные программы, поддерживающие вовлечение в производство вторичной продукции, настаивали в Минэкономики.

— К примеру, можно снизить НДС для вторичного сырья или даже вовсе его отменить — это снизит его стоимость и сделает привлекательным для производителей, — рассказал Лайфу заместитель исполнительного директора ассоциации ЖКХ "Развитие" Алексей Макрушин. — Намедни такое предложение ассоциация направила в Минприроды.

Теги:
бизнес, мусор, налоги, отходы, экология

Другие новости