Статья:
17 мая, 2016 11:04
179

Поправки об «агентах» создали угрозу для совета по рынку электроэнергии

Минэнерго выступило против принятия законопроекта, расширяющего понятие политической деятельности для НКО. При нынешней версии документа иностранным агентом может оказаться близкая к правительству ассоциация

Критика инициативы в ее нынешнем виде содержится в отзыве на законопроект за подписью замминистра энергетики Вячеслава Кравченко (есть у РБК). Этот законопроект, уточняющий понятие политической деятельности для НКО, в середине февраля внесли представители всех думских фракций. Законопроект был разработан Минюстом, в конце января ведомство опубликовало его для общественного обсуждения. В Госдуму проект внесен депутатами без изменений.

Минюст предложил считать сферами регулирования, где осуществляется такая деятельность, госстроительство и федеративное устройство, обеспечение суверенитета и территориальной целостности России, обеспечение законности, правопорядка, безопасности, обороны страны, внешнюю политику, целостность и устойчивость политической системы, социально-экономическое и национальное развитие страны, функционирование и формирование органов государственной власти и местного самоуправления, регулирование прав и свобод человека и гражданина.

К формам, в которых НКО могут заниматься политикой, Минюст причислил участие в митингах и публичных выступлениях, любую деятельность, связанную с выборами, публичные обращения к госорганам с целью повлиять на их решения, публичную оценку их работы, влияние на общественное мнение (в том числе его изучение), привлечение граждан к политике, а также​ финансирование вышеперечисленного.

Если законопроект не будет поправлен, то под его действие в случае принятия подпадет ассоциация «НП Совет рынка», говорится в документе. «Совет рынка» — компания, обеспечивающая организацию оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью (ранее — Некоммерческое партнерство «Администратор торговой системы»). Совет был создан в 2001 году в соответствии с постановлением правительства N 526 от 11 июля 2001 года «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации». Членами партнерства должны быть все субъекты оптового рынка электроэнергии.

Совет рынка является НКО, которая принимает непосредственное участие в разработке и совершенствовании российского законодательства об электроэнергетике, «осуществляет действия, направленные на обеспечение энергетической безопасности», готовит экспертные заключения в своей отрасли, формирует методологию регулирования рынка и т.д., говорится в отзыве Минэнерго. По этим параметрам организация подпадает под НКО, осуществляющую политическую деятельность, какой ее определит новый закон.

Совет рынка контролирует правительство, участвуя в работе его наблюдательного совета.

«Таким образом, представители органов государственной власти — Государственной думы, Совета Федерации, Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России — будут участвовать в работе организации, которая в соответствии с законопроектом может быть признана иностранным агентом», — сетует в отзыве замминистра Кравченко.

Последствием признания «Совета рынка» иностранным агентом будет дестабилизация регулирования рынков электроэнергии, говорится в документе, а также репутационный ущерб. Поэтому министерство просит профильный комитет одобрить поправку, внесенную депутатом Юрием Липатовым (есть у РБК) и предлагающую вывести из-под действия законопроекта НКО, созданные в соответствии с законом об электроэнергетике для обеспечения функционирования коммерческой инфраструктуры оптового рынка электроэнергии и мощности.

В апреле законопроект был принят Госдумой в первом чтении. Его изначально критиковали правозащитники, в том числе из Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина и президентского Совета по правам человека. Его председатель Михаил Федотов говорил, что по проекту Минюста «любую деятельность можно признать политической». Совет разработал свои смягчающие предложения в законопроект, однако кремлевское Государственно-правовое управление их забраковало.

Против поправок высказывались и многие благотворительные организации, включая фонд «Подари жизнь». Им Госдума решила пойти навстречу. Во вторник профильный комитет по делам общественных организаций одобрит законопроект ко второму чтению с поправкой от сенатора Андрея Клишаса, рассказали РБК собеседники в комитете. Его поправка исключит из понятия политической деятельности «деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительную деятельность». 

Теги:
НКО, иностранныеагенты

Другие новости